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緊盯痛點難點,集中攻堅行動——尋找最優營商環境市區縣系列報道41

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業網 2019-09-17 11:58 標簽:
當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,與此同時,城市的發展也隨之發生深刻的轉型。

  山東平度:
  出臺《關于聚焦企業和群眾關切,深化“一窗受理一次辦好”改革的措施》,推出了6個“無差別一窗幫辦代辦”窗口,讓企業真切感受到平度營商環境的優化。
  四川簡陽:
  制定《簡陽市深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市行動方案》及9個配套行動計劃,聚焦行業企業需求,在為企業釋放制度紅利的同時,還送上了實惠的“真金白銀”。
  廣西桂平:
  減稅降負節約成本,審批提速優化服務,財政扶持緩解資金難題,金融支持拓寬融資渠道,用一系列行之有效的“組合拳”,為優化營商環境提供機制保障。

  當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,與此同時,城市的發展也隨之發生深刻的轉型。新時代新征程,當“要素紅利”逐漸讓位于“創新紅利”,“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”,營商環境的重要價值更加凸顯,如何破題,顯然已經成為一道關乎城市高質量發展的“必答題”。
  山東平度:集中攻堅行動,提高辦事效率
  打造優質營商環境,是推動招商引資、促進縣域經濟發展的重要保證。山東省首家成立行政審批服務局的平度市,很早就認識到,提高企業辦事效率是優化發展環境的核心內容。
  “不到1天,拿齊了5個證,真沒想到這么快。”近日,到平度市行政審批服務局辦理手續的青島好面緣面粉有限公司負責人劉永山,真切感受到了平度營商環境的優化。
  投資10億元的青島好面緣面粉有限公司面粉生產項目,由五得利面粉集團投資建設,為青島市級重點項目。在為項目辦理制粉車間、包裝車間、工作塔等11個工程單體施工許可證中,平度市行政審批服務局召集有關單位窗口通力配合,并聯辦理安監、質監、發包登記、工傷保險和施工許可等五項審批服務手續,同步出證,原來需要4個工作日辦理的事項僅用了一天就全部辦完。
  快速度、高效率、廣保障,最能反映投資環境的優化。今年5月,山東省出臺《關于聚焦企業和群眾關切,深化“一窗受理一次辦好”改革的措施》,計劃在市、縣、鄉三級全領域開展無差別“一窗受理”試點,要求做到統一受理,一次收件,進行一次錄入、自動分發、并行辦理。
  平度市在貫徹落實該項政策要求中,推出了6個“無差別一窗幫辦代辦”窗口,可一窗受理幫辦代辦77個承諾項主項、159個辦理項的業務。
  據平度市行政審批服務局副局長于希寧介紹,從2018年至今,大廳已接待辦事群眾172萬余人次,集中辦理各類事項80萬余件,當天或當場辦結66萬余件,即辦率達到83%以上,切實提高了行政審批制度改革“平度首位度”。
  此外,針對部分項目出現的堵點或難點,平度還啟動了“敢于擔當、打造最佳營商環境戰役”集中攻堅行動,堅持“刀刃向內”,對該市重點項目建立堵點、難點工作臺賬,以堵點、難點問題的解決加快推動重點項目建設。
  具體到實際,此番啟動集中攻堅行動包含十分詳實具體的“作戰任務”,并對每個任務設置了明確要求。其中,關于政務環境打造攻堅行動包括“實現企業注銷便利化”等八個作戰任務;法治環境打造攻堅行動包括規范行政部門涉企檢查,強化企業生產經營治安保障等。
  四川簡陽:聚焦企業需求,打造高效便利的服務生態
  前段時間,簡陽市華派生物工程集團成功創建國家企業技術中心,該公司有關負責人認為,這一成績的取得離不開簡陽市優越的營商環境。“評定國家企業技術中心標準嚴苛,必須有科技項目支撐。同時,企業科技人員不低于50人,占職工比例10%—15%,研發試驗場地不低于1000平方米,設備價值不低于3000萬……”該公司有關負責人說,近年來簡陽市出臺的創新創業和發展總部經濟等一系列政策措施,不僅激發了企業的發展動力,吸引了大批人才,也激發了員工的工作熱情。
  據悉,簡陽市近年來把優化營商環境作為“頭號工程”,聚焦行業企業需求,精準制定政策,不斷激發市場主體活力和內生動力。
  具體到實際,簡陽市對技術含量高和市場前景好的項目、對獲得國家、省、成都市表彰的創新創業項目、對國家“千人計劃”、四川省“百人計劃”和成都市“人才計劃”高層人才領創的項目……分別給予不同程度的啟動資金補貼,為企業發展送上一筐摸得著的真金白銀。
  值得一提的是,今年5月,簡陽市成立了以市委副書記、市長為組長的國際化營商環境建設工作領導小組,制定了《簡陽市深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市行動方案》及9個配套行動計劃。
  在打造政務服務生態方面,簡陽市在全面提升網絡理政效能上,充分運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術,提升“互聯網+政務”治理能力;在大幅壓減企業開辦時間上,實施簡化企業開辦行動;在全面壓減不動產登記時間上,實施方便企業辦理不動產登記行動計劃,優化登記流程,建立遺留問題處理機制等。
  在完善社會信用體系建設方面,《行動方案》提出加快建立覆蓋簡陽市的征信系統,進一步推動“全民信用365”建設;落實法人和其他組織統一社會信用代碼制度,大力推動市場主體開展信用承諾;建立健全信用信息應用機制,拓展信用信息應用場景等。
  在構建“親”“清”新型政商關系方面,《行動方案》提出,出臺構建“親”“清”新型政商關系的制度規范,明確政商交往負面清單;公開監督舉報電話,暢通民營企業反映訴求渠道,大力整治“吃、拿、卡、要”等行為。
  “企業家是簡陽發展的寶貴資源,新生代企業家是簡陽發展的未來和希望。”簡陽市行政審批局局長李林表示,創造公平競爭的制度環境和市場環境,提高市場準入開放度是實施《行動方案》的一大核心要義。
  廣西桂平:緊盯企業痛點難點,為企業提供機制保障
  “我們公司項目用地改名稱手續,按照以前的手續得20多個工作日才能辦完,如今只用了5個工作日就辦理好了,方便快捷還省時省力。”廣西金源生物化工實業有限公司辦公室主任黃園園說。
  廣西金源生物化工實業有限公司落址在桂平市長安工業園區,因生產需要,今年初申請更改項目用地名稱,桂平市住建局了解到情況后,主動與相關單位溝通協調,僅用5個工作日就幫助企業完成更名手續,真正實現“政府多跑腿,企業少跑腿”。
  近兩年,桂平市為優化營商環境,出臺了一系列方案文件,督促各單位成立相關機構,扎實推進優化營商環境工作,緊盯企業發展“痛點”“堵點”和“難點”,哪里“痛”就“醫”哪里,哪里“堵”就“疏”哪里,為優化營商環境提供機制保障。
  在審批提速方面,桂平市工商局、稅務局和公安局依靠“一網通”信息共享機制,為企業提供一站式服務。工商部門受理申報材料后,及時將企業登記信息同步向公安、稅務部門推送,同步開展印章刻制,稅務部門根據企業申請,當場辦結企業申請領用普通發票事項。該市一窗受理企業申報材料,能當場辦結的,當場辦結;不能當場辦結的,承諾3個工作日完成登記辦理。
  此外,該市還專門為招商引資項目開通綠色通道,加快企業項目審批落地。廣西華業再生資源公司企業項目是政府招商引資項目。為促進該項目盡快落地建設,工商部門通過綠色通道,僅1天就辦結了企業申報和審批。“沒想到當天就能辦結,政府部門的服務很貼心、效率很高。有這么強力的支持,我們對發展就更有信心了。”該公司總經理覃思鑾感慨道。
  在降稅減負方面,從2018年5月1日起,桂平市制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%,交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這下降的“一個點”,為當地企業發展節約了一大筆資金。
  在解決企業融資難題方面,桂平市還開展“企業服務品牌年”活動,了解企業意愿,幫助企業與有關部門對接,提供“保姆式”服務。該市2018年為桂平市捷力電池有限公司等4家企業協調惠企貸資金2790多萬元,為企業拓寬了融資渠道。
  減稅降負節約成本,審批提速優化服務,財政扶持緩解資金難題,金融支持拓寬融資渠道,一系列“組合拳”下來,為桂平市優化營商環境、助力企業發展摁下了“加速鍵”,并有效推動各項涉企惠企政策落地生效。

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