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刀刃向內 各地探索營商環境“最優解”——尋找最優營商環境市區縣系列報道42

作者: 郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報  2019-09-24 18:38 標簽:
營商環境是一個地區經濟軟實力、城市綜合競爭力和市場源動力的重要體現。近年來,我國多個地區都在持續發力優化營商環境改革,通過刀刃向內,自我革新,為營商環境的優化打下了堅實的基礎,多項改革舉措獲得了社會各界的一致肯定,向上貢獻改革經驗,向下惠及企業和群眾,充分彰顯了各地優化營商環境改革的速度與激情。

  河北遷安:
  制定了遷安市《第一批“最多跑一次”目錄清單》、《“50證合一”目錄清單》等措施,全面精簡審批事項,深入推進審批便民化,并大力推行政務服務公開化和透明化,得到了廣大企業和辦事群眾的一致好評。
  浙江余姚:
  通過優化稅務服務改革、商事制度改革、行政審批權下放、“最多跑一次”等一系列放管服改革,將改革紅利釋放為納稅人的辦事便利,民營企業優惠政策受惠面達100%。
  廣東鶴山:
  深化商事制度改革,推出招才引智等各類惠企暖企政策,解除各類人才后顧之憂,營造親清政商關系,為各類企業創造一流發展環境,吸引更多優質企業落戶。

  營商環境是一個地區經濟軟實力、城市綜合競爭力和市場源動力的重要體現。近年來,我國多個地區都在持續發力優化營商環境改革,通過刀刃向內,自我革新,為營商環境的優化打下了堅實的基礎,多項改革舉措獲得了社會各界的一致肯定,向上貢獻改革經驗,向下惠及企業和群眾,充分彰顯了各地優化營商環境改革的速度與激情。

  近日,國務院辦公廳下發了《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》,要求各地區、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深刻認識復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措的重大意義,加快轉變政府管理理念和方式,著力推動制度創新,以簡審批優服務便利投資興業、以公正監管促進公平競爭、以改革推動降低涉企收費,下硬功夫打造好發展軟環境,持續提升政府服務水平和辦事效率,加快建立健全統一開放、競爭有序的現代市場體系,打造市場化、法治化、國際化營商環境,持續釋放改革紅利,進一步激發市場主體活力和社會創造力。
  這場學習京滬優化營商環境改革舉措的熱潮很快席卷全國。河北遷安打造“四最”品牌,大力推行政務服務公開化和透明化,得到了廣大企業和辦事群眾的一致好評;浙江余姚優化稅務服務改革、商事制度改革,將改革紅利釋放為納稅人的辦事便利;廣東鶴山加強平臺建設,為各類企業創造一流發展環境,吸引更多優質企業落戶。
  河北遷安:服務為先,打造“四最”品牌
  “不到5天,我們這個項目就完成了立項、工商注冊等手續,不但為我們節省了時間,更節省了成本,濱河街道的工作人員為我們全程代辦,讓我們省心又省力,沒想到遷安的發展環境這么好,太不可思議了!”日前,來自天津的客商王益在拿到營業手續后,連連稱贊,說短短幾天注冊一個公司,讓他真切地感受到了“遷安速度”。
  正是這種服務意識和招商熱情吸引了大量客商、項目來遷安落戶,而這只是濱河優化營商環境的具體舉措之一。近兩年來,遷安市緊緊圍繞打造“四最”品牌的目標,以“投資到遷安、發展零障礙”、打造一流營商環境為抓手,主動謀劃,積極作為,持續優化營商環境,招商引資成果逐步顯現。
  全面精簡審批事項,持續提高辦事效率。一方面圍繞“放得下、接得住、用得好”,全面承接上級取消下放的審批事項,并向鎮鄉下放部分行政權力,對權責清單及時進行動態調整,制定并印發《行政審批事項動態劃轉管理辦法》,為市政府工作部門間權力事項劃轉提供依據。
  另一方面,深入推進審批便民化,制定了遷安市《第一批“最多跑一次”目錄清單》、《“50證合一”目錄清單》等措施,全面推行即辦服務與“四項服務”(上門服務、預約服務、延時服務、代辦服務),對不需要現場勘驗和專家評審的事項全部實行即時辦件,保證即辦率100%;并率先組建行政審批中介服務超市,開了唐山市中介服務之先河。
  在簡政放權的同時,遷安市還大力推行政務服務公開化和透明化,實現了權力事項陽光全覆蓋、辦事零障礙。目前遷安市已完成服務通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準三大體系、498項相關標準的創建和編制工作。
  其中,在深化權力清單制度改革方面,遷安市對該市各單位權力事項重新進行了大摸底,不僅將具有行政權力的政府行政部門納入,還將黨群組織、垂直管理單位也納入了編制范圍,權力清單涵蓋面更廣。
  此外,遷安市還推行了優化環境公開承諾,將優化營商環境工作列為該市領導干部公開承諾事項之一,要求各單位要結合本地本部門職能任務和工作特點進行公開承諾,營造良好政務氛圍。打造了交通局“四好農村路”建設、國土局不動產登記中心便民利民示范窗口等特色品牌,得到了廣大企業和辦事群眾的一致好評。
  浙江余姚:將改革紅利釋放為納稅人的辦事便利
  “我們企業主營戶外燈具產品,一年出口額近4億元,現在退稅率提高了3個百分點,僅今年最后兩個月就可多退稅330萬元,可以填補近期的資金周轉缺口,真是‘及時雨’啊!”說起減稅政策帶來的利好,寧波耀泰電器有限公司財務負責人盛哲輝如是說。
  近兩年來,余姚市堅持一手抓優化納稅服務,一手抓減稅降費,著力優化營商環境。在服務方面,余姚市稅務局全面整合涉稅業務、梳理辦稅流程、完善服務標準,制訂10大類141項“最多跑一次”事項清單,創新推出“雙向預約,錯峰辦稅”“導稅預審”“延時服務”“容缺受理”等10余項個性化服務,平均減少辦稅時間50%以上,將改革紅利釋放為納稅人的辦稅便利。
  在減稅方面,該局全面落實降低增值稅稅率、留抵稅額一次性返還、小微企業優惠擴圍、加快出口退稅速度、企業研發費用加計扣除比例提高等一系列減稅降費政策,民營企業優惠政策受惠面達100%。
  除此之外,余姚市還致力于通過商事制度改革、行政審批權下放、“最多跑一次”等放管服改革,轄區受惠市場主體已突破1.3萬家,內外資企業3000余家。
  余姚市副市長樓鼎鼎日前向社會公布的數據顯示,去年以來,該市深入推進證明事項清理工作,向社會公布累計3批次498項不需要群眾(企業)提交的證明事項。從2018年5月1日起,除涉及個人隱私、涉軍涉外等證明事項外,辦事群眾(企業)不再需要向各政府機關、事業單位、公共服務機構、社會團體提供相關證明材料,率先在該地區實現“無證明城市”創建。
  值得一提的是,為實現“群眾跑腿”變“數據共享”,在“無證明城市”打造過程中,余姚市注重把打破數據鴻溝作為支撐性工程予以強勢推進。一是整合數據促共享。依托城市大數據平臺,歸集公安、民政等46個單位共1428項數據。二是鋪設專線促共享。在充分運用浙江省政務服務網及寧波統一受理平臺數據接口的同時,積極探索部門間數據直通,極大方便了工作開展。三是搭建平臺促共享。針對銀企信息隔閡,企業融資時需跑多個部門開具信息證明的情況,成功搭建“金融超市”服務平臺,完成銀企對接。
  廣東鶴山:加強平臺建設,吸引更多優質企業落戶
  近日,江門市舉行推進粵港澳大灣區,首批重大項目暨市重點項目一季度集中開工活動,63個項目集中開工,鶴山市首批動工的7個重大項目計劃總投資達64.6億元。
  鶴山市委副書記、市長聶加偉表示,集中開工的7個項目,不僅充分展現了近年來鶴山市高速發展的成果,也為鶴山市加快融入粵港澳大灣區建設打下了堅實基礎。
  近年來,鶴山市堅持從基礎工作做起,出臺各類惠企暖企政策,不斷優化服務,改善營商環境,解除各類人才后顧之憂,營造親清政商關系,為各類企業創造一流發展環境,吸引一大批高端企業投資鶴山。
  在深化商事制度改革方面,鶴山從多方面入手營造良好政策環境。一是深化落實商事制度改革各項措施,加強事中事后監管。二是對全程電子化商事登記操作進行培訓,有效提高相關人員的操作水平。三是進一步開放同城通辦權限,登記入駐行政服務中心窗口連同鶴山市各轄區10個市場監管所均可以通辦該局全部類型所有登記業務,大大提高了審批速度。
  此外,為進一步服務好企業,前不久,鶴山市政府向外界釋放出更積極的信號——印發《鶴山市促進民營經濟高質量發展實施方案》,細化制定23條政策措施,并逐條明確牽頭負責單位,助推全市民營經濟高質量發展。
  在招才引智方面,近年來,鶴山市委、市政府堅持把人才作為第一資源,不斷出臺相關政策,致力將鶴山打造成為人才高地。
  2017年9月,為聚焦產業發展需求和方向,鶴山市創新性地制訂《進一步加強人才集聚的實施方案》,方案指出,要通過健全人才引進培養機制、實施柔性引才引智計劃、引進創新創業團隊、實施高層次人才集聚工程等9項措施。此外,鶴山還先后出臺若干政策,助力增加人才儲備總量,提升人才服務環境。其中包括企業專業技術人才資格晉升補貼、高層次人才子女入學配套政策等。
  “當前,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已出臺,鶴山是江門對接廣佛的一線,鶴山市委組織部、市人社部門將主動對接粵港澳大灣區人才體系建設和江門人才新政,強化鶴山人才新政‘十九條’實施評估,促進人才發揮效力的新時代人才政策體系,全面推動政策兌現落實。”鶴山市委常委、組織部部長趙群笑說。

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